继可穿戴设备和智能家居之后，无人（rén）机已（yǐ）经成为最热（rè）的创业领域之一，越来越多的无人机出现（xiàn）在我们身边。民用无人飞行器可以依法应（yīng）用于农林（lín）作业（yè）、测绘勘探、电力（lì）巡线、军事（shì）侦查（chá）、应急救灾、航（háng）拍应用等领域，包括研发、生（shēng）产、运营（yíng）在内，我（wǒ）国目前有300至400家民（mín）用无（wú）人机企业，从业人员超过万人。然（rán）而从业人员（yuán）在没有（yǒu）驾（jià）驶资（zī）质和未（wèi）申请空域的情况下，操（cāo）控无人机升空属于违法（fǎ）行为（wéi），要受到处罚，若造成重大事故或者严重后果，要依法（fǎ）追究刑事责任。

    鉴于国内飞行乱象丛生（shēng），而且民（mín）用无人机在全（quán）球范（fàn）围的发展速度非常（cháng）快，国际民航组织（zhī）已（yǐ）经（jīng）开（kāi）始为无人机及其相关系统制定标准（zhǔn）和建（jiàn）议措施、空中航行服务程序和指导材料的任务，因此多个国（guó）家（jiā）推出了（le）临时性管理规定。中国民用航空局也于2013年11月8日下发了《民用无（wú）人驾驶航（háng）空器系统驾驶员管理暂行规定》（AC-61- FS-2013-20），对目（mù）前出现的无（wú）人机及其系统的（de）驾驶（shǐ）员实施指导性管理，并将根（gēn）据其系统的驾驶员实施指导（dǎo）性管理，目的是按照国（guó）际民（mín）航组织标（biāo）准建立（lì）我（wǒ）国完善的民用无（wú）人机驾驶员（yuán）监管措施（shī）。

    根据（jù）《通用航（háng）空飞行管制条例》的相关规定，从（cóng）事通用航空飞行活动的（de）单位、个人，凡（fán）是未经（jīng）批准（zhǔn）擅自飞行、未按批（pī）准的（de）飞（fēi）行计（jì）划飞行、不及时报告或者漏（lòu）报飞行动（dòng）态、未经批准飞入空（kōng）中限制区域和空中危（wēi）险区域的，由有关部（bù）门按照职责分工责（zé）令改（gǎi）正，给予警告；造（zào）成（chéng）重大事故或者严重后（hòu）果的，依照刑法追究刑事责任。此（cǐ）外（wài），由（yóu）国家体育总局发（fā）布（bù）的《关于加强航空（kōng）模（mó）型飞行场（chǎng）地管（guǎn）理的通知》中规定，遥控航空模（mó）型（xíng）的飞行场地、飞行空域内不得有人或建筑群、高压电线等障碍物，任何情况下模型飞机都不得在人群上空飞行。

    目前，我国空域管理权属于空（kōng）军，民（mín）航局只（zhī）能在（zài）空军（jun1）的允许范（fàn）围内使用空域。即便使用1000米（mǐ）以（yǐ）下的低空（kōng）区（qū）域，私人飞机也需（xū）要军方的批（pī）准才（cái）可以飞行。不过有（yǒu）消息称，中国可（kě）能（néng）会在2015年放开（kāi）千（qiān）米以下低空区（qū）域，千米以下飞行（háng）不需军方批准。有说法称，空域300米以下，雷达是（shì）扫不到的。正是（shì）因为存在这个盲（máng）区（qū），很多无人机（jī）钻了（le）空子进行“黑飞”，也导致一些无人机误闯（chuǎng）禁区，一般城市（shì）的（de）中（zhōng）心城区、机（jī）场周边以及北京全（quán）市（shì）都不允（yǔn）许飞行。

    哪些（xiē）情况下飞行需要无人机执照？

    根据重量，无人机分为（wéi）4种：7千克以下的为微型，7至116千克的为轻型，116千克至5.7吨的为中型，5.7吨以上的为大型。目（mù）前（qián），民用无（wú）人机多为轻型或微（wēi）型。根据《民用无人驾驶航空器系统驾驶员管理暂行规定》，重量（liàng）小于等于7千克的（de）微型无人机，飞行（háng）范围在目视距离（lí）半径（jìng）500米内、相对高度低于120米范（fàn）围内，不需要证（zhèng）照，原（yuán）则（zé）上所有（yǒu）飞行都需要申报计划（huá）。超出该范畴的，比如送（sòng）快递（dì）、市区航拍等商用（yòng）领域，则在飞（fēi）行（háng）资（zī）质管理范围内（nèi）。

    一般情（qíng）况下，相关部门对无人机（jī）驾驶（shǐ）员有“三个不管”：室内运行的不（bú）管，例如婚礼上（shàng）用航模送个（gè）戒（jiè）指；微型以下视距范围内（视（shì）距（jù）500米（mǐ）、高120米以内）的不管，例如遥（yáo）控玩（wán）具（jù）飞机（jī）；在人烟稀（xī）少、空旷的非人（rén）口稠密（mì）区进行试验的无人机不（bú）管。普通消费者想用微型无人机给自己来张酷炫的“空（kōng）中自拍”，也不必专门去考驾照。

    目前国内（nèi）大多数无人机生产企（qǐ）业都在（zài）自行（háng）组织“飞手”资（zī）格培训（xùn），并颁发资格证（zhèng）书，但（dàn）在实际的审批和管理办法中，由企业发放的“飞手（shǒu）”许可证（zhèng）并不具（jù）备法律效力。按照（zhào）现行相关（guān）规定，向民航、空军等主管单位申请空域（yù）飞行使用，必须要具备中国AOPA官方（fāng）颁发的无人机驾（jià）驶员执照等资格。

    无人机执照（zhào）由什么单位管理（lǐ）和颁（bān）发？

    2014年（nián）4月（yuè）起，无（wú）人机驾驶员（yuán）资质及训练质量管理开（kāi）始（shǐ）由民航总局旗（qí）下的中国AOPA来负责，AOPA(中国航空器拥有（yǒu）者及驾驶员协会)于2004年经（jīng）国务院批准在民政部注册，由中国民用航空（kōng）局主管的（de）全国（guó）性的通用航空行业（yè）协会，是国际航空器拥有者及（jí）驾驶员协会（IAOPA）的国家会员，也是其（qí）在中国（包括台（tái）湾、香港、澳门）的唯一合法代表。

    现在无（wú）人机驾驶员培训（xùn）机（jī）构有几家？

    为了全面了解我国民航驾驶员执照情况，中国民用（yòng）航空局飞行标准司（sī）委托中国民航（háng）科学技术（shù）研究院和民航（háng）电信开发有（yǒu）限责任公司逐年对（duì）我国（guó）驾驶员执照数（shù）据进行了（le）统（tǒng）计，截止（zhǐ）到2015年4月1日，通过中国AOPA审定并颁发无人机驾（jià）驶员训练机构临时（shí）合格证的共29家，其中（zhōng）在北京的（de）培训机构有8家。

    无人机驾驶员合格证理（lǐ）论考试从（cóng）2014年6月开始实（shí）施，截（jié）至2014年12月31日，无（wú）人机驾（jià）驶员（yuán）理论考试量为363人次，通过人次为244人次，通过率为（wéi）67.2%，平均（jun1）分为71分。

    无人（rén）机（jī）执照有哪几种？

    无人机训练合格证分驾驶员、机（jī）长2个级（jí）别，教员级别在合格证上签注。其中驾驶员飞行训练培训（xùn）不少于44小时，其中包括飞行前检查4小时，正常飞行程序（xù）操作，不（bú）少于20小时，应急飞行（háng）程（chéng）序操作，包括发动机故（gù）障（zhàng）、链条（tiáo）丢失、应急回收、迫降等，不少于20小时。机长培（péi）训不少于56小时，教员培训要求有100小时以上机长（zhǎng）经历，两年以（yǐ）上工作经验，培（péi）训时间不少于20小时。其中无人机驾驶员（yuán）和机长（zhǎng）的（de）区别是，驾驶（shǐ）员对飞行中的飞（fēi）行器（qì）安全负责（zé），而（ér）机长则对整（zhěng）个（gè）飞行系统，如飞机（jī）、驾驶员、地面（miàn）站等负责（zé），机长的权利大但同（tóng）样（yàng）责任大。

    云南昆（kūn）明劲鹰无人机教练，是内外航测（cè）业、教育界、航模界的资深飞行（háng）人员（yuán）及教练，并自（zì）创了高效入门教材和训练方（fāng）法。

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