7月28日，中国民航（háng）局网（wǎng）站（zhàn）公布（bù）了中国民用航（háng）空局第224号令，《民用航空器（qì）驾（jià）驶员和地（dì）面（miàn）教员合格审定规（guī）则》（CCAR-61-R4）已经（jīng）2014年（nián）6月16日中（zhōng）国民用航空局局务会议通过（guò），自2014年9月1日起（qǐ）施行，这是CCAR-61部的第四次修订。
根据中国民用航空局第224号令显示（shì），该文件是（shì）有民航局局（jú）长李家（jiā）祥于2014年7月10日（rì）签发的。
我国的《民（mín）用航空器驾（jià）驶员和地面教（jiāo）员（yuán）合格审定规则》于1996年8月1日正式发布，先（xiān）后经（jīng）过了（le）2002年10月21日、2004年12月16日、2006年10月30日、2014年（nián）7月10日4次修订。
本次修订（dìng）的主要内容（róng）有：
《民用航空（kōng）器驾驶员、飞行教员和地面教员合（hé）格审定（dìng）规则（zé）》第四次（cì）修订的主要内容（róng）如下（xià）：
1、修（xiū）订第61.7条，修订和增加了相关术语定义。
（1）修订了“飞行时间”的定义，在（zài）原定义（yì）的基础（chǔ）上增（zēng）加了直升（shēng）机飞行（háng）时（shí）间的描述。
（2）按照飞艇的体积大小，以（yǐ）4600立方米为界限（xiàn）区分飞艇和小型飞艇，从而修订了“飞艇”的定义，增（zēng）加了“小型飞艇”的定义（yì）。
（3）随着通用航空的（de）迅猛发展（zhǎn），小型（xíng）航空器不（bú）断涌现，为了使（shǐ）执照上签（qiān）注的航空器（qì）类别与航（háng）空（kōng）器适航审定发（fā）展相适应，修订了“初级飞（fēi）机”的定义。
（4）参照ICAO附件1的定义，新增了（le）仪表（biǎo）飞行时间、倾转旋（xuán）翼机、飞行机组（zǔ）成员、飞行模拟（nǐ）机、飞行训（xùn）练器（qì）、等级、威胁、威胁管理、人的行（háng）为、差错管理、商业（yè）航空运输运行、复杂飞（fēi）机和国（guó）家航空（kōng）器的定（dìng）义。
2、为了规范规（guī）章用语，将中国民用航空总局改为中国民用航空局，军用航空器（qì）驾驶员改为（wéi）国家航空器驾驶员。
3、修订第61.13条，执照种类与等级设置发生变化。
（1）新增（zēng）运动驾（jià）驶员执照。随着民用航（háng）空的不断发展，低空空域改（gǎi）革（gé）不断深化（huà），为支（zhī）持通（tōng）用航空事（shì）业的（de）发展，满足社会对（duì）通用航空的需求（qiú），规范滑翔机、初（chū）级飞（fēi）机、自（zì）转旋（xuán）翼机、自由气球、小（xiǎo）型飞艇等运动类航（háng）空器的飞行人员（yuán）执照（zhào）管理工作，参照附（fù）件1的国际标准及欧美等发达国家（jiā）的（de）执照设置种类，增加了运动（dòng）驾驶员执照。
（2）新增多人制（zhì）机组驾驶员执照。鉴（jiàn）于全球民用航（háng）空的高速发展，运输航空公司需要大量的适应现（xiàn）代（dài）化飞机多（duō）人制机组运行（háng）的驾驶员，作为对现行执（zhí）照体系的（de）补充（chōng）。附件1早在2006年时就（jiù）增加了一种新的飞机（jī）驾驶（shǐ）员执照类型-多人制机组驾驶员执照，我国从2007年底（dǐ）开始也试（shì）点（diǎn）培养了这类（lèi）驾（jià）驶员，此（cǐ）次（cì）修订正（zhèng）式将多人制机组驾（jià）驶员（yuán）执照纳（nà）入我国的飞行（háng）人员执（zhí）照管理体系中。
（3）取消飞行（háng）教员执照改（gǎi）为（wéi）教员等级签注。按照（zhào）国（guó）务院（yuàn）法制处的要求（qiú），取消飞行教（jiāo）员执照，改为在驾（jià）驶（shǐ）员执照（zhào）上签注教（jiāo）员（yuán）等（děng）级（jí）。针对（duì）不同的教学需（xū）要，商用和航线运输驾驶员执照上可签（qiān）注基（jī）础教员等（děng）级，仪表教（jiāo）员（yuán）等级和型别教员（yuán）等（děng）级（jí），运（yùn）动驾（jià）驶员执照上（shàng）可签注运动教员等级。
（4）驾驶员执照（zhào）上签（qiān）注的航空（kōng）器等（děng）级发生变化。私用驾（jià）驶员（yuán）执照、商用驾驶员执照、航线运输驾驶（shǐ）员执照（zhào）和（hé）地面教员执照上仅签（qiān）注飞机、直升机、飞艇和（hé）倾转旋翼机四种航空器类（lèi）别（bié）等级，飞（fēi）艇和倾（qīng）转旋翼（yì）机为新增等级，目前国内（nèi）尚无，但附件1有此要求，所以考虑到规章制定的前瞻性，将其纳入航（háng）空（kōng）器等级；在（zài）飞机（jī）和（hé）直升（shēng）机仪表等级的基础上，增加飞艇和倾转旋（xuán）翼机的（de）仪（yí）表等级（jí）；运动驾（jià）驶员执照上签注其他航（háng）空器（qì）（含滑（huá）翔机、初级（jí）飞机、自转旋翼机、自由气（qì）球和（hé）小型飞艇）等级。另外，为（wéi）方便通（tōng）航直升机运行，取消了3，180千克（kè）以下直升机（jī）的型别等级要求。
4、修订第61.21条，修改驾驶员执照有（yǒu）效期。
为了方便管理，将学生驾驶员执照外的其（qí）他驾驶员执照的有效（xiào）期由原（yuán）来的长期有效改（gǎi）为六年（nián）有效。地面教员执照的有效（xiào）期限也修改为（wéi）六年。在此基础（chǔ）上，修订第61.23条，明确了执照更（gèng）新和重新办理的程序。
5、修订第61.25条（tiáo），增加运动驾驶员执（zhí）照持有人的体（tǐ）检合格证要求，规章明确运动驾驶员（yuán）执照持有人应（yīng）当持有局方颁发（fā）的体检合格证（zhèng）；在境外（wài）运行的（de）运动（dòng）驾驶员应当持有局方颁发的Ⅱ级或（huò）者I级体（tǐ）检合格（gé）。另（lìng）外，删（shān）除各类体检合格证的有效（xiào）期的规定（dìng），各类体检合格证（zhèng）的（de）有效期以《民（mín）用航空人（rén）员体检（jiǎn）合格证（zhèng）管理规则》（CCAR-67FS）公布的要求为（wéi）准。
6、修（xiū）订（dìng）第61.27条，对驾（jià）驶高空（kōng）运行的增压飞机需完成附加训练的驾驶员（yuán）由机长扩展为机组成员。实施后三点（diǎn）飞（fēi）机（jī）附加训练的人员无（wú）需教员等级签注。
7、修订第（dì）61.29条，增加了汉语语言能力的要（yào）求（qiú）。为进一步（bù）规范驾驶（shǐ）员的无线电（diàn）通（tōng）信资格，规章规定（dìng）驾驶员（yuán）执（zhí）照持有人需通过局方（fāng）组织或认可（kě）的汉语语言能力测试，只有通过4级或4级以上测试的方能在执（zhí）照上签注相应的（de）等级，才（cái）能在使（shǐ）用汉语进行通信的（de）飞行中进行无线电陆空通信（xìn）
8、修订第61.51条，细化和明确了飞行经历记（jì）录本（běn）中单飞时间和副（fù）驾驶经历时间（jiān）的（de）计算（suàn）。根据附件1的要求，本规（guī）则新增了对飞艇（tǐng）驾驶员的单飞时间记录要求，规定学生驾驶员在需（xū）要一名以（yǐ）上飞行（háng）机组成员的飞艇上行使机长职（zhí）权的飞行时间也可以记（jì）作单飞时间（jiān）。对（duì）于副驾驶飞行（háng）经（jīng）历时间，本规则新增规定（dìng）在型号（hào）合格审定为只有一（yī）名驾驶员操纵，但有运行规（guī）章要（yào）求配备一名（míng）副驾驶操作的（de）航空器上（shàng）担任副驾（jià）驶时，可将其不超（chāo）过50%的副驾驶（shǐ）飞（fēi）行时间记入（rù）为取得更高级别驾驶员执照所需的总飞行时间（jiān）。
9、修订第61.55条，增加（jiā）副驾驶型别等级签注（zhù）要求。对（duì）于在要求型别等级的航空器（qì）上担（dān）任副驾驶（shǐ）的驾驶员，其执照（zhào）上应有相应的航空（kōng）器类别、级别等级和相应型别等级（仅限副驾驶）签注；对于在（zài）不要求型别等级的航空器（qì）上担（dān）任副驾驶的驾驶员，其（qí）执照上应有相应的航空器类别、级别等级和（hé）仪（yí）表（biǎo）等级（如适用）的签注。
10、修（xiū）订（dìng）第（dì）61.83条，修改仪表等（děng）级（jí）申请人的仪表进近类型要求。为适应现（xiàn）代（dài）新型导航系统不断涌（yǒng）现的现状，对（duì）于飞机（jī）仪表等级和直升（shēng）机仪表等级的申请人（rén），在其飞行经历（lì）要求中，由原来的至少完成（chéng）甚高频全向（xiàng）信（xìn）标（biāo）（VOR）、自动定向仪（ADF）和仪（yí）表（biǎo）着（zhe）陆系（xì）统（ILS）三种（zhǒng）类型（xíng）的（de）仪表（biǎo）进（jìn）近改（gǎi）为至少完成三种（zhǒng）不同的仪表进近，不（bú）再明确规定（dìng）仪表进近（jìn）的类型。同时（shí），增加（jiā）了飞艇仪表等级（jí）和倾转旋（xuán）翼机仪表等级（jí）申请人的飞行经历要（yào）求。
11、修订61.91条，明确未在（zài）本条（tiáo）(e)款中列明的其它航空器由局方（fāng）确定其相应的转（zhuǎn）换（huàn）等级和办理方法（fǎ）。
12、修订第61.93条，明确经局方（fāng）批准，运营人可在境外经批（pī）准或认可的（de）飞行训练机构完（wán）成部分人员（yuán）的执照（zhào）或等级训练，并按照相应（yīng）的（de）流程（chéng）换（huàn）发我国驾（jià）驶员执照。另外，规定了外国或香港、澳门特别行政区颁发的含有初（chū）级飞机（jī）、自转旋（xuán）翼机、滑翔机、自由气球或小型飞艇等级的驾驶员执照持有人颁发我（wǒ）国颁发的运动（dòng）驾驶员执（zhí）照的流（liú）程。
13、修订61.95条（tiáo），将颁发认可证书（shū）改为颁发认可函（hán）。规章规定了依据外（wài）国或香港、澳（ào）门特别行政（zhèng）区驾驶员执照申（shēn）请（qǐng）认可（kě）函的（de）条（tiáo）件，认（rèn）可函包含（hán）的内容及认可函（hán）持有人的权利和（hé）限制。较（jiào）之原来120天（tiān）有效的认可证书（shū），认可（kě）函的有效期（qī）延长（zhǎng）为两年，更加有利于航空（kōng）运营人的运行。
14、修订了“学生驾驶员执照”一章，修改内容如下：
（1）关于（yú）为取得运动驾驶（shǐ）员（yuán）执照的学生驾驶员，新增了有关规定。为取得运动驾（jià）驶员执照的（de）学生驾驶员，无需（xū）办理学生驾驶员执照，但（dàn）应满足相（xiàng）应（yīng）的资格（gé）要求、单飞要求、转（zhuǎn）场（chǎng）单（dān）飞要求以及一般限制。
（2）关于资格（gé）要求，将“有良好的道德（dé）品质”改为“5年内无犯罪记录”。
（3）关于转场（chǎng）单飞，因（yīn）运（yùn）动驾驶员（yuán）执照申请人无需办（bàn）理学生驾驶员执照，所以仅（jǐn）由（yóu）提供（gòng）训练（liàn）的授权（quán）教员在其飞行（háng）经历记（jì）录（lù）本上做出转场单飞的签字批准。
15、增加了“运动驾驶员执（zhí）照（zhào）”一章。
为了配合新（xīn）增的执照种类-运动驾驶员执照（zhào），以原规章章节条款号不（bú）变，且内容编写方式（shì）与（yǔ）其他驾驶员（yuán）执（zhí）照章节保持一致为（wéi）原则，对运动驾驶员（yuán）执照申请人的资格、航空知（zhī）识、飞行技能（néng）及飞行经历等（děng）方面提（tí）出了具体要（yào）求，同时也规定了运（yùn）动驾驶员（yuán）执（zhí）照持有人的权利和限（xiàn）制（zhì）。
16、修订了“私（sī）用驾驶员（yuán）执照”一（yī）章（zhāng），修改内容如（rú）下：
（1）关于（yú）资格要（yào）求，将“有良好的道德（dé）品质”改（gǎi）为“5年内（nèi）无（wú）犯罪记录”。
（2）关于（yú）航空（kōng）知识要求，按照附件1调整为九大方面知识要求。
（3）关于飞（fēi）行技能要（yào）求，根据附件1增（zēng）加了“识别（bié）并且管（guǎn）理（lǐ）威胁和差（chà）错（cuò）”的内（nèi）容。
（4）关于（yú）飞行经历要求，规章（zhāng）明确（què）飞行（háng）经历（lì）时间应当是在所申请的（de）航空器（qì）类别等（děng）级上获（huò）得的，但是如（rú）果申请人具有作为（wéi）其他类别航空（kōng）器驾驶员的飞行时间，规章增加了（le）申请人的经历折算（suàn）的（de）规（guī）定。
（5）根据（jù）附件1的规定，新增倾转旋翼机类别等级申请人的航空知识（shí）、飞（fēi）行技能和飞行经历要求。
17、修订“商用驾（jià）驶员执（zhí）照”一章，修改内（nèi）容如下：
（1）增加（jiā）了“飞（fēi）机类（lèi）别多人制机组驾驶员执照”一章，增加了颁发多人制（zhì）机组驾驶员执照的（de）条件及（jí）多人制机组（zǔ）驾（jià）驶员执照（zhào）持有人的权（quán）限和应（yīng）当（dāng）遵守（shǒu）的一般运行规则。 （2）关于申请人资格要求，将“有良（liáng）好（hǎo）的（de）道德（dé）品质”改为“无犯罪记录（lù）”。
（3）关（guān）于（yú）航空知识要求，按照（zhào）附件1调（diào）整为九大（dà）方面知识（shí）要求。
（4）关于飞行技能（néng）要求，根据（jù）附（fù）件1增（zēng）加了（le）“识别并且管理威胁和差错”的内（nèi）容。
（5）关（guān）于（yú）飞行经历（lì）要求，规章明确飞行经（jīng）历时间应当是在所申请（qǐng）的航空器类别（bié）等级上获得的（de），但是如果（guǒ）申请（qǐng）人具有作为其他类别航空器驾驶员的飞行时间，规章增加了申请（qǐng）人（rén）的经历折算（suàn）的规定。
（6）根据附（fù）件1的规定，新增倾转（zhuǎn）旋翼机类别等级（jí）申（shēn）请人（rén）的航空知识（shí）、飞行技能和飞行经历要求。
18、修（xiū）订（dìng）“航（háng）线运输驾驶员执照（zhào）”一章（zhāng），修改内容如下：
（1）关于申请人资格要求（qiú），将（jiāng）“有良好的道德品质”改为“无犯罪记（jì）录”。除商用驾驶员执照持有人（rén）外，新增多人制机组驾驶员执照持有（yǒu）人也可以作为航线运输驾驶员执照的申请人。
（2）关于航空知识（shí）要求，按（àn）照附件（jiàn）1调整为九大方（fāng）面。
（3）关于飞行技（jì）能要求，根据附件1增加（jiā）了“识别（bié）并且管（guǎn）理（lǐ）威（wēi）胁和差错”的内容。
（4）关于（yú）飞行（háng）经历要求（qiú），根据附（fù）件1规定，将申请人的机长时间由原来的（de）“250小时在（zài）飞机上担任机长或者（zhě）在飞行检查员（yuán）或飞行教员的监视下履（lǚ）行机（jī）长职责（zé）的飞行时间，其中担任（rèn）机长的（de）飞行时间至（zhì）少为100小时。”改为“250小（xiǎo）时担任机长或（huò）监视下履行（háng）机长职责（zé）的飞行时间，其中担任（rèn）机长的飞行（háng）时间至少（shǎo）70小时；或（huò）500小（xiǎo）时监视下履行机长职责的（de）飞行时间。”。新增500小时监视下（xià）履行机长职（zhí）责的（de）飞行时（shí）间为多人制机组驾驶员执照申请（qǐng）人满（mǎn）足飞行经历要求提（tí）供可能。担任机长（zhǎng）的时间由至（zhì）少100小时减少到70小时，与驾驶员学（xué）校的训（xùn）练大（dà）纲相匹配（pèi）。
（5）关（guān）于执照持有人的权（quán）利和（hé）限制，对于（yú）多人制机组驾驶员执照申请人提出了“仅限于多机组运行”的限制。
（6）根据附件1的规定，新增倾转旋翼机类别等级申请（qǐng）人的航空（kōng）知识（shí）、飞行（háng）技能和飞行经历要求。
19、修订“飞（fēi）行教员”一章，修改内（nèi）容如下：
（1）针对运（yùn）动（dòng）教员（yuán）、基础教员、仪表（biǎo）教（jiāo）员和（hé）型别教（jiāo）员申请人分别提出了（le）资格要求、知识要（yào）求及飞行（háng）教学（xué）能力要求；同时对为各（gè）类教员等级申请人提供飞行训练的授权（quán）教员提出了飞（fēi）行经历要求；
（2）明确了运动教员（yuán）、基础教员、仪表教员（yuán）和型别教员（yuán）的权利（lì）和限制。
（3）将教员（yuán）等级有效期延长为（wéi）36个日（rì）历（lì）月，教员可以（yǐ）通（tōng）过（guò）实践考试或教员等级的更新（xīn）检查完成其教（jiāo）员等级的更新，完成更（gèng）新后由考（kǎo）试员在其执照记录栏中（zhōng）签（qiān）注，省去了以往反复办照的繁（fán）琐（suǒ）程序。
20、修订“地面（miàn）教员”一章，鉴（jiàn）于（yú）地面教员执照的有效期修（xiū）改为6年，规章新（xīn）增地面教（jiāo）员执照的更新条（tiáo）件和过（guò）期（qī）后（hòu）重新办理程（chéng）序的规定。
21、修订“罚（fá）则（zé）”一（yī）章，相关条款依据上（shàng）位法进行了（le）调整。部分不宜（yí）实施行政处（chù）罚（fá）的内容，在法规允许（xǔ）的前提下转（zhuǎn）换为执照许可的权利和限制条款。
22、修（xiū）订“附则（zé）”一章，修订内（nèi）容如下：
（1）鉴于调整后的执照许可的（de）权利和（hé）限（xiàn）制条款已（yǐ）经涵盖了《关（guān）于印发<中国民用航（háng）空（kōng）空勤人员有（yǒu）关责任追究暂行规定>的（de）通知》的（de）内容，上述通知（zhī）在本规则开始实（shí）施的同时废止。
（2）明确了原驾（jià）驶员执照（zhào）的有效（xiào）期及原飞行教员执照的换发规定（dìng）。
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